Cadangan Pasir 2 Miliar Ton: Mengapa Masih Ada “Uang tapi Barang Tak Ada, dan Pasir Sulit Ditemukan”?

Pasir dan kerikil merupakan bahan baku utama dalam industri konstruksi, banyak digunakan dalam rekayasa jalan dan produksi beton, dan juga merupakan sumber daya mineral yang ditambang dalam skala besar saat ini. Pada tahun 2019, harga pasir dan kerikil terus meningkat, sehingga berdampak signifikan pada pasar konstruksi. Setelah larangan penambangan pasir di Yueyang, timbunan yang ada dengan cepat habis, sehingga menimbulkan situasi "uang tetapi tidak ada barang, dan pasir sulit ditemukan". Saat ini, sumber daya pasir dan kerikil di Yueyang sebagian besar bersumber dari provinsi lain (seperti Tongcheng, Hubei) dan dari penambangan pasir sungai dan gunung ilegal. Harga pasir sungai telah mencapai 280 yuan per meter kubik, meningkat sepuluh kali lipat dalam lima tahun, sementara harga pasir gunung mencapai 200 yuan per meter kubik, dengan momentum kenaikan yang kuat dan harga yang terus-menerus tinggi.

Baru-baru ini, Biro Sumber Daya Alam Kabupaten Yueyang secara terbuka menanggapi Proposal No. 5 dari Sesi Ketiga Komite Kabupaten CPPCC ke-13, mengklarifikasi permasalahan terkini di pasar pasir dan kerikil serta solusinya.

2 Miliar Ton Cadangan "Emas Lunak"!

Kabupaten Yueyang kaya akan sumber daya pasir dan kerikil, baik pasir sungai maupun pasir gunung. Pasir sungai dan pasir danau terkonsentrasi di Danau Dongting Timur dan Sungai Xintang, dengan cadangan yang besar. Menurut data yang relevan, total cadangan pasir dan kerikil yang dapat diperoleh kembali hampir 500 juta ton, dan kualitasnya sangat baik. Selama pembangunan proyek seperti Kereta Kecepatan Tinggi Wuhan-Guangzhou, pasir Sungai Xintang ditetapkan sebagai sumber pasir pilihan. Pasir gunung sebenarnya adalah granit lapuk yang dapat digunakan sebagai bahan konstruksi setelah dicuci. Kabupaten Yueyang memiliki cadangan pasir pegunungan sekitar 2 miliar ton, dengan luas total sekitar 16 kilometer persegi. Pasir ladang sebagian besar merupakan lahan pertanian subur yang terbentuk dari sedimentasi lumpur dan pasir dari Danau Dongting dan Sungai Xintang, dengan pasir di bawah permukaan.

1. Tahap Penambangan yang Standar dan Ketat Sebelum Larangan

Pada tahap ini, sumber daya pasir dan kerikil terutama berasal dari penambangan pasir sungai, dengan hasil tahunan sekitar 50 juta ton, memasok ke kabupaten, kota-kota sekitarnya seperti Yueyang, dan daerah seperti Changsha, Zhuzhou, dan Xiangtan, dan bahkan dijual ke Delta Sungai Yangtze. Mulai tahun 2010, Kabupaten Yueyang mulai mengatur penambangan pasir dan kerikil di Sungai Xintang, mengalihkan hak penambangan pasir dan kerikil di Danau Dongting Timur, dan kemudian memberlakukan larangan total terhadap penambangan di Sungai Xintang. Sementara itu, pemerintah daerah meluncurkan tindakan perbaikan khusus untuk menindak penambangan pasir ilegal. Saat itu, harga pasir sungai sekitar 30-60 yuan per meter kubik (meningkat tajam setelah larangan penambangan di Sungai Xintang). Sumber daya pasir dan kerikil dapat memenuhi berbagai kebutuhan konstruksi, dan pendapatan fiskal tahunan mencapai lebih dari 600 juta yuan.

2. Tahap Manajemen Ketat Pasca Larangan

Karena dampak penambangan pasir terhadap lingkungan ekologis dan bahaya keselamatannya sendiri, pada tahun 2017, Kabupaten Yueyang memberlakukan larangan total penambangan di DAS Danau Dongting Timur dan Sungai Xintang, mengakhiri kontrak dengan perusahaan pasir dan kerikil, dan menerapkan penangguhan operasi penambangan pasir secara terpusat. Pemerintah juga mengintensifkan upaya untuk menindak penambangan pasir ilegal dan memperbaiki dermaga pasir dan kerikil. Lingkungan ekologi di Danau Dongting Timur dan DAS Xintang telah membaik. Namun karena tingginya permintaan, harga pasir dan kerikil terus meningkat, dan harga pasir sungai kini mencapai 280 yuan per meter kubik.

Uang tapi Tak Ada Barang, Pasir Jadi "Butir Emas"

1. Tingginya Permintaan terhadap Pembangunan Mata Pencaharian Masyarakat dan Pembangunan Sosial Menyebabkan Ketidakseimbangan Struktural Penawaran-Permintaan

Pasir dan kerikil merupakan material tulang yang sangat diperlukan dan tak tergantikan untuk konstruksi infrastruktur seperti gedung dan teknik, dan juga merupakan material utama untuk pengendalian banjir dan penanggulangan banjir di Kabupaten Yueyang. Diperkirakan permintaan pasir tahunan untuk pembangunan perumahan penghidupan masyarakat, pembangunan proyek provinsi dan kota, pembangunan infrastruktur perkotaan dan pedesaan, serta pembangunan dan konstruksi perkotaan di Kabupaten Yueyang melebihi 10 juta ton. Departemen terkait di Kota Yueyang mencadangkan lebih dari 1,5 juta ton pasir, kerikil, dan batu, dan total permintaan pasir di seluruh kota Yueyang dan sekitarnya lebih dari 100 juta ton.

Setelah larangan total terhadap penambangan, timbunan pasir yang ada dengan cepat habis, dan pasir serta kerikil yang tadinya biasa menjadi “butir emas,” mengarah pada situasi “uang tetapi tidak ada barang, dan pasir sulit ditemukan.” Saat ini, sumber daya pasir dan kerikil sebagian besar bersumber dari provinsi lain (seperti Tongcheng, Hubei) dan dari penambangan pasir sungai dan gunung ilegal. Harga pasir sungai telah mencapai 280 yuan per meter kubik, meningkat sepuluh kali lipat dalam lima tahun, sementara harga pasir gunung mencapai 200 yuan per meter kubik, dengan momentum kenaikan yang kuat dan harga yang terus-menerus tinggi.

2. Didorong oleh Keuntungan, Penambangan Pasir Ilegal Masih Terus Terjadi

Dalam beberapa tahun terakhir, Kabupaten Yueyang telah meluncurkan berbagai tindakan perbaikan khusus terhadap penambangan pasir sungai ilegal, mencapai hasil yang signifikan dan pada dasarnya memulihkan keindahan ekologi danau dan sungai. Namun, keuntungan besar dari pasir dan kerikil masih menarik beberapa pihak yang melanggar hukum.

Beberapa penjahat dapat memperoleh keuntungan puluhan ribu hingga ratusan ribu yuan dengan mencuri pasir dalam semalam; ada pula yang bisa memperoleh ribuan hingga puluhan ribu yuan dengan menambang menggunakan mesin di sungai selama setengah jam; dan beberapa bahkan membeli kelompok di desa-desa penambangan pasir untuk menggali dan mencuri pasir, mengambil risiko meskipun ada tekanan pengawasan dan penegakan hukum yang tinggi. Pada saat yang sama, beberapa elemen yang melanggar hukum telah beralih ke pencucian pasir gunung, yang menyebabkan maraknya penambangan pasir gunung secara ilegal, merusak gunung dan lahan pertanian dasar.

3. Naiknya Harga Pasir dan Kerikil Meningkatkan Biaya Konstruksi Proyek dan Perumahan Mata Pencaharian Masyarakat

Harga pasir dan kerikil yang terlalu tinggi telah meningkatkan biaya pembangunan fasilitas umum serta biaya produksi dan hidup masyarakat.

- Dampak terhadap Konstruksi Proyek : Pasokan pasir dan kerikil yang tidak mencukupi meningkatkan biaya konstruksi. Tahun ini, kabupaten ini akan terus melaksanakan kegiatan pembangunan proyek industri, dengan permintaan pasir dan kerikil yang lebih besar karena pembangunan perkotaan-pedesaan yang terintegrasi, promosi proyek, dan percepatan pembangunan transportasi. Tanpa pasokan pasar, hal ini akan sangat mempengaruhi kemajuan konstruksi teknik.

- Dampak terhadap Perumahan Penghidupan Masyarakat : Dalam beberapa tahun terakhir, dengan pembangunan perumahan pedesaan dan infrastruktur pedesaan yang terpusat, biaya pembukaan dan penyelamatan festival untuk masyarakat telah meningkat. Selain biaya tenaga kerja, harga pasir dan kerikil juga merupakan faktor penting. Beberapa orang bahkan menggunakan mesin kecil atau traktor untuk mengambil pasir dari saluran sungai untuk digunakan sendiri karena tingginya harga.

Pemberantasan Penambangan Ilegal dan Standarisasi Tatanan Pengembangan Sumber Daya Pasir dan Kerikil:

Dalam tiga tahun terakhir, dalam membenahi dan menstandardisasi tatanan pengembangan sumber daya pasir dan kerikil, Kantor Umum Pemerintahan Rakyat Kabupaten Yueyang merumuskan "Rencana Implementasi Tindakan Perbaikan Khusus dalam Pengaturan Pengelolaan Sumber Daya Mineral di Kabupaten Yueyang" (Yuezhengbanfa [2018] No. 84). Berdasarkan rencana ini, Biro Sumber Daya Alam Kabupaten Yueyang berturut-turut merumuskan "Rencana Aksi 100 Hari untuk 'Menindak Kegiatan Ilegal' dalam Produksi dan Pengelolaan Sumber Daya Mineral" (Yuexianzutufa [2018] No. 3) dan "Rencana Aksi untuk 'Memperkuat Penegakan Hukum untuk Mencegah Kecelakaan' di Biro Sumber Daya Alam Kabupaten Yueyang" (Yuexianziranzi [2019] No. 1), dan bergabung dengan kota-kota (township), keamanan publik, perlindungan lingkungan, urusan air, kehutanan, dan departemen tenaga listrik untuk melakukan operasi terpadu dan gabungan, sekaligus meningkatkan patroli dengan lebih dari 1.200 patroli. Di kota-kota kecil dan kecil yang melibatkan pasir dan kerikil seperti Rongjiawan, Xinkai, Yanglinzhu, Xintang, Changhu, dan Huangshajie, 174 pabrik pengolahan ilegal (titik penambangan) dilarang. Pada tahun 2018, 69 kasus produksi pasir dan kerikil ilegal diselidiki dan ditangani, 160 alat penambangan pasir ilegal disita, denda lebih dari 2,2 juta yuan dikenakan, 8 penambang pasir ilegal ditahan secara administratif, 4 kasus pidana dialihkan, dan 4 orang dijatuhi hukuman; pada saat yang sama, 8 kasus penambangan pasir gunung ilegal telah diselidiki dan semuanya ditutup. Tatanan pengembangan sumber daya mineral telah diperbaiki, dan lingkungan ekologis semakin ditingkatkan.

Gagasan Kerja untuk Memenuhi Kebutuhan Penghidupan Masyarakat:

Di satu sisi, Biro Sumber Daya Alam Kabupaten Yueyang akan lebih ketat mengawasi tambang pasir dan batu, menindak aktivitas ilegal, meninjau secara ketat persetujuan, dan meminta pertanggungjawaban masyarakat. Di sisi lain, untuk mengatasi tingginya permintaan pasir dan batu, Pemerintah Rakyat Kabupaten Yueyang telah berkomunikasi dengan Biro Sumber Daya Alam dan Perencanaan Kota, meminta instruksi dari Departemen Sumber Daya Alam Provinsi Hunan, dan berencana untuk mendirikan hak penambangan pasir dan batu di kota Gongtian, Changhu, dan Huangshajie, dengan total luas rencana 3,2 kilometer persegi dan volume penambangan tahunan sebesar 10 juta ton, yang akan menghasilkan pendapatan fiskal sebesar 100-200 juta yuan. Model operasinya adalah: pencatatan dan transfer oleh daerah, operasi harga terbatas, penguatan pengawasan, pembangunan yang tertib, dan peningkatan prosedur, rehabilitasi, dan sistem terkait lainnya.

Menurut Asosiasi Pasir dan Kerikil dan Jaringan Agregat Pasir dan Batu Tiongkok, pada bulan Juli 2019, terjadi kekurangan pasir di wilayah Hubei dan Hunan, dan harga pasir dan kerikil di bagian tengah dan hilir Sungai Yangtze secara umum tetap tinggi, dengan hubungan pasokan-permintaan yang masih ketat. Saat ini, sabuk pasir dan kerikil di Yueyang berada dalam situasi pasokan yang terbatas di wilayah regional yang luas, yang sulit diubah dalam jangka pendek, dan harga pasir dan kerikil diperkirakan akan tetap tinggi.